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《广西壮族自治区边防治安管理条例》8月1日起正式施行

浏览次数: 日期:2017年07月19日 10:35

  依法管边治边 维护边境稳定

《广西壮族自治区治安管理条例》颁布实施新闻发布会现场(陈志荣/摄)

  人民网南宁7月18日电(记者 庞革平)7月18日,广西壮族自治区人大常委会、广西公安厅和广西公安边防总队联合召开新闻发布会宣布,《广西壮族自治区边防治安管理条例》经广西壮族自治区十二届人大常委会第二十九会议审议通过,将于8月1日正式施行。这是广西第一部规范边防治安管理工作的地方性法规,《条例》结合广西边海防管控出现的新情况、新问题,以地方性法规的形式进一步明确了公安边防部门职责、权限,为加强和规范边防执法执勤提供了坚强的法律保障。

  新出台的《广西壮族自治区边防治安管理条例》,是一部具有广西特点、全面规范广西段国界管理、边境沿海地区以及口岸公安边防管理的地方性法规,旨在全力促进广西公安边防部门依法行政、依法执法、依法服务,更好地推动广西经济社会持续健康发展。

  《条例》涵盖了广西边防治安最基本的行政执法工作,对边境地区、沿海地区辖区范围内的边防治安管理工作执法主体进行了明确,对边境地区边防治安管理和沿海船舶边防治安管理进行了规范。《条例》重点在国际执法合作、边境检查站设定、边界管理、界河船舶管理、出海船舶管理等方面作出具体规定,尤其是界河船舶管理的有关规定,填补了立法空白,进一步加强和规范边防管理,捍卫国家主权、安全和利益,维护边境、沿海地区及口岸安全稳定和经济社会发展。

  《条例》从服务人民角度出发,对富民兴边、爱民固边、促进生产、加强基础设施建设等方面进行规范,突出强调创新边防管理理念,强化边防管理服务,方便群众生产生活。对维护国家主权和领土完整,加强广西边防治安管理,保持和维护边境地区、沿海地区的安全稳定,促进广西公安边防部门依法执法、依法服务,推动广西经济社会持续健康发展具有重要意义。

  广西沿边、沿海又沿江,有陆地国界线1020公里,海岸线1595公里。为加强边防管理,广西壮族自治区政府于2007年制定、2011年修订了《广西壮族自治区公安边防管理办法》,以政府规章的形式规定了广西边境、沿海地区及口岸的公安边防管理工作,明确了公安边防部门职责、权限等。但随着广西经济社会蓬勃发展,边境、沿海地区人财物的大流通,边境管控出现了新情况、新问题,对依法执法、规范执法的要求上升到了新高度。

  近年来,广西边境管控形势日趋严峻,宗教极端违法犯罪人员借道广西潜出潜入危害国家安全,边境沿海地区贩枪贩毒走私等违法犯罪活动、“三非”外国人等问题严重影响边境地区社会治安秩序。而由于我国未出台国界及边境管理法律法规,广西沿边沿海地区治安管理仅依靠政府规章、内部政策以及我国与邻国签署的条约、协定、协议等开展工作,依法治理的程度较低,不可避免地出现各边海防管理部门职责不清、边境沿海基础设施建设滞后、服务沿边开放的水平不高等问题。为促进广西公安边防部门依法执法、依法服务,更好地维护边境地区安全稳定,制定一部具有广西特色、适应新形势需要的边防管理地方性法规迫在眉睫。2013年,广西公安边防总队启动《广西壮族自治区公安边防管理办法》的修订调研工作。在充分调研论证的基础上,总队联合广西公安厅、广西法制办等单位起草了《条例》。2015年,经自治区主席陈武批准同意,将《条例》增列为自治区政府2015年立法项目;2016年,自治区人大将《条例》列入2016年立法计划,广西边防管理地方立法程序全面启动。

  《条例》的制定依据主要是《中华人民共和国出境入境管理法》、中国政府和越南政府签订的《关于中越陆地边界管理制度的协定》等有关法律和中越双边条约,并借鉴了公安部《沿海船舶边防治安管理规定》和新疆、福建等地的立法经验。同时,针对广西边境管理工作面临的服务一带一路战略任务繁重、涉外问题敏感复杂、沿边沿海维稳防控工作艰巨等现实情况与实际问题,明确执法依据、规范执法程序,做到边境管控工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

  近年来,广西公安边防总队把立法工作作为总队党委工程来抓,专门成立领导小组,积极推动立法工作。广西公安边防总队联合自治区人大、广西公安厅组成边防立法联合调研组先后赴云南、广东、新疆、内蒙、辽宁、福建省边防总队以及边境一线开展立法调研工作,并多次在区内一线地区深入调研考察,推动《条例》制定工作取得新突破。共计召开专家论证会、群众意见征求会、条文研讨会37场,修改23稿。2016年9月至2017年5月,自治区人大常委会对《条例》进行三次审议,并对《条例》内容不断补充完善。2017年5月25日,《条例》在广西壮族自治区十二届人大常委会第二十九会议上全票通过,至此,广西第一部规范边防治安管理工作的地方性法规顺利出台。(完)

  依法管边治边 维护边境稳定

广西边防总队副总队长宋广平接受记者采访(陈志荣/摄)

  人民网南宁7月18日电(记者 庞革平)7月18日,广西壮族自治区人大常委会、广西公安厅和广西公安边防总队联合召开新闻发布会宣布,《广西壮族自治区边防治安管理条例》经广西壮族自治区十二届人大常委会第二十九会议审议通过,将于8月1日正式施行。这是广西第一部规范边防治安管理工作的地方性法规,《条例》结合广西边海防管控出现的新情况、新问题,以地方性法规的形式进一步明确了公安边防部门职责、权限,为加强和规范边防执法执勤提供了坚强的法律保障。

  新出台的《广西壮族自治区边防治安管理条例》,是一部具有广西特点、全面规范广西段国界管理、边境沿海地区以及口岸公安边防管理的地方性法规,旨在全力促进广西公安边防部门依法行政、依法执法、依法服务,更好地推动广西经济社会持续健康发展。

  《条例》涵盖了广西边防治安最基本的行政执法工作,对边境地区、沿海地区辖区范围内的边防治安管理工作执法主体进行了明确,对边境地区边防治安管理和沿海船舶边防治安管理进行了规范。《条例》重点在国际执法合作、边境检查站设定、边界管理、界河船舶管理、出海船舶管理等方面作出具体规定,尤其是界河船舶管理的有关规定,填补了立法空白,进一步加强和规范边防管理,捍卫国家主权、安全和利益,维护边境、沿海地区及口岸安全稳定和经济社会发展。

  《条例》从服务人民角度出发,对富民兴边、爱民固边、促进生产、加强基础设施建设等方面进行规范,突出强调创新边防管理理念,强化边防管理服务,方便群众生产生活。对维护国家主权和领土完整,加强广西边防治安管理,保持和维护边境地区、沿海地区的安全稳定,促进广西公安边防部门依法执法、依法服务,推动广西经济社会持续健康发展具有重要意义。

  广西沿边、沿海又沿江,有陆地国界线1020公里,海岸线1595公里。为加强边防管理,广西壮族自治区政府于2007年制定、2011年修订了《广西壮族自治区公安边防管理办法》,以政府规章的形式规定了广西边境、沿海地区及口岸的公安边防管理工作,明确了公安边防部门职责、权限等。但随着广西经济社会蓬勃发展,边境、沿海地区人财物的大流通,边境管控出现了新情况、新问题,对依法执法、规范执法的要求上升到了新高度。

  近年来,广西边境管控形势日趋严峻,宗教极端违法犯罪人员借道广西潜出潜入危害国家安全,边境沿海地区贩枪贩毒走私等违法犯罪活动、“三非”外国人等问题严重影响边境地区社会治安秩序。而由于我国未出台国界及边境管理法律法规,广西沿边沿海地区治安管理仅依靠政府规章、内部政策以及我国与邻国签署的条约、协定、协议等开展工作,依法治理的程度较低,不可避免地出现各边海防管理部门职责不清、边境沿海基础设施建设滞后、服务沿边开放的水平不高等问题。为促进广西公安边防部门依法执法、依法服务,更好地维护边境地区安全稳定,制定一部具有广西特色、适应新形势需要的边防管理地方性法规迫在眉睫。2013年,广西公安边防总队启动《广西壮族自治区公安边防管理办法》的修订调研工作。在充分调研论证的基础上,总队联合广西公安厅、广西法制办等单位起草了《条例》。2015年,经自治区主席陈武批准同意,将《条例》增列为自治区政府2015年立法项目;2016年,自治区人大将《条例》列入2016年立法计划,广西边防管理地方立法程序全面启动。

  《条例》的制定依据主要是《中华人民共和国出境入境管理法》、中国政府和越南政府签订的《关于中越陆地边界管理制度的协定》等有关法律和中越双边条约,并借鉴了公安部《沿海船舶边防治安管理规定》和新疆、福建等地的立法经验。同时,针对广西边境管理工作面临的服务一带一路战略任务繁重、涉外问题敏感复杂、沿边沿海维稳防控工作艰巨等现实情况与实际问题,明确执法依据、规范执法程序,做到边境管控工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

  近年来,广西公安边防总队把立法工作作为总队党委工程来抓,专门成立领导小组,积极推动立法工作。广西公安边防总队联合自治区人大、广西公安厅组成边防立法联合调研组先后赴云南、广东、新疆、内蒙、辽宁、福建省边防总队以及边境一线开展立法调研工作,并多次在区内一线地区深入调研考察,推动《条例》制定工作取得新突破。共计召开专家论证会、群众意见征求会、条文研讨会37场,修改23稿。2016年9月至2017年5月,自治区人大常委会对《条例》进行三次审议,并对《条例》内容不断补充完善。2017年5月25日,《条例》在广西壮族自治区十二届人大常委会第二十九会议上全票通过,至此,广西第一部规范边防治安管理工作的地方性法规顺利出台。(完)

陈伟冬

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